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移民申请进入数字化时代:USCIS强制电子申报新规出台

发布时间:2026-08-17 作者:成都加成移民 阅读数:0

026年8月10日,美国国土安全部(DHS)正式发布了一项临时最终规则(Interim Final Rule, IFR),授权美国公民及移民服务局(USCIS)对符合条件的移民表格实施强制电子申报(e-filing)。

2026年8月10日,美国国土安全部(DHS)正式发布了一项临时最终规则(Interim Final Rule, IFR),授权美国公民及移民服务局(USCIS)对符合条件的移民表格实施强制电子申报(e-filing)。该规则于2026年8月11日联邦公报正式刊登之日起即时生效。这标志着美国移民申请流程迎来了一场深刻变革——未来多数绿卡、入籍、工签、亲属移民等纸质申请将不再被直接受理。



授权而非即刻执行

需要特别指出的是,这项新规并不意味从8月11日起所有移民表格立即全面取消纸质申请。新规的核心作用是赋予USCIS法定权限,使其能够在未来逐步将符合条件的移民表格转为强制电子申报。

具体而言,USCIS获得了一项明确的权力:对于任何已开放电子申报渠道满180天的移民表格,USCIS均有权要求未来的申请必须在线提交。在正式强制某一表格实行电子申报之前,USCIS还必须至少提前60天在官方网站发布通知。这一“180天+60天”的双重保障机制,旨在给申请人、律师和雇主留出充分的适应和准备时间。

哪些表格将受影响?

尽管新规尚未立即指定任何具体表格转为强制电子申报,但潜在影响范围极为广泛。截至2025年12月,USCIS已为22种移民表格提供了可选的在线提交服务。一旦这些表格满足180天的在线可用条件,USCIS便可提前60天公告后将其转为强制电子申报。


可能被纳入强制电子申报范围的表格包括:

  • I-90更换永久居民卡(绿卡)申请

  • I-129:非移民工作签证申请(H-1B、L-1、O-1等)

  • I-130:外籍亲属移民申请

  • I-140:外籍劳工移民申请

  • I-485:身份调整(绿卡)申请

  • I-539:延长/变更非移民身份申请

  • I-589:庇护申请

  • I-751:解除绿卡条件申请

  • I-765工作许可(EAD)申请

  • N-400:入籍申请

这意味着,从绿卡申请到公民入籍,从工作签证到亲属移民,美国移民体系中最核心的表格几乎全部在潜在强制范围之内。

如何在线申报

一旦某份表格被纳入强制电子申报范围,申请人必须通过USCIS在线账户(myUSCIS) 提交材料。在线提交有两种方式可选:

  1. 引导式线上申报:在USCIS在线系统中逐项完成表格填写并提交,系统会实时校验填写错误、缺失信息,未补全无法提交,大幅减少申请被退回。

  2. PDF上传(PDFi) :将已填写完成的表格另存为PDF文件,连同相关证明文件一并上传。

邮寄纸质申请表将直接拒收,仅持有官方纸质豁免批准的申请人除外。


为何推行强制电子申报?

国土安全部和USCIS从多个维度阐述了推行这一变革的理由:

成本节约

USCIS的纸质处理规模极为庞大。2025财年,USCIS处理了超过1400万份福利申请,锁箱设施处理了约4.53亿页的纸质材料。USCIS在锁箱收件系统上的运营支出约为3.96亿美元,仅邮费一项就超过1000万美元。

DHS估计,强制电子申报可为申请人和 petitioners 每年节省约5.18亿美元的成本。

效率提升

纸质申报需承担打印、文件打包、邮寄等额外支出,2025年全年超百万份纸质文件因费用填写错误、缺少签名等基础问题初审被退回,极易错过身份延期、身份调整法定截止时间。测算数据显示,新规落地后申请人年均综合成本净节省约5.18亿美元。以N-400入籍申请为例,纸质填报平均耗时8.5小时,线上引导填报仅需3.9小时。


国家安全与防欺诈

数字化申报在国土安全与反欺诈层面具备核心优势。全美现有5860万实体移民档案,每年存在大量档案丢失、错配情况;纸质材料仅少量信息录入系统,跨案件、跨部门数据比对难度大。线上申报会完整留存标准化结构化数据,USCIS欺诈检测与国家安全办公室可开展批量交叉核验、持续性背景筛查,精准识别虚假亲属、工签、庇护类申请,完善移民体系监管效力。


豁免机制:并非一刀切

考虑到部分申请人可能面临技术障碍或其他实际困难,新规建立了豁免申请机制


如果电子申报要求对申请人造成“过度困难”(Undue Hardship),申请人可以通过提交新设立的I-936表格(Request for Waiver of E-Filing Requirement)申请豁免。豁免申请费为25美元,一份I-936仅对应一款移民表格。豁免获批后30天内有效,必须在有效期内邮寄纸质申请。


USCIS将根据申请人的具体情况逐案裁量是否批准豁免,豁免判定标准包含偏远无网络、无智能设备、数字能力缺失等客观条件。家暴VAWA、T/U签证、TPS临时保护身份等弱势群体,可免25美元I-936申请费。


不过需要特别注意的是:聘请移民律师、企业雇主一般很难获批豁免,官方默认从业者具备线上操作条件。


EB-5投资人专属提示

对于EB-5投资人而言,需要特别关注的是:本次强制线上申报新规短期不会影响EB-5相关申请。新规明确,一份表格必须线上开放申报满180天,USCIS才有权叠加60天公示缓冲期再要求强制网申;而目前EB-5核心的I-526/I-526E、调整身份I-485、解除有条件绿卡I-829表格均暂未上线线上申报通道,对这几类申请完全不适用。EB-5投资人现阶段知晓即可,无需过度焦虑。


现阶段应对建议

对于广大移民申请人而言,最务实的应对策略是:

  1. 尽早注册myUSCIS账户并开启双重验证,案件收据、补件通知、审理回执均线上同步推送,相比纸质信函更不易遗失;

  2. 符合线上50美元费用减免条件的表格,优先通过引导式线上渠道递交,减少纸质往返邮寄、档案丢失风险;

  3. 所有护照、公证、税单等佐证文件统一留存电子版,后续线上申报可直接上传使用;

  4. 如客户不具备线上申报条件,代理律师可提前走访本地图书馆确认数字服务资源;如需为客户申请I-936豁免,预留充足审批周期,避免临近截止日期提交;

  5. 密切关注USCIS官网发布的60天提前通知,了解自己所使用的表格何时将被纳入强制电子申报范围。


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