156年宪法承诺，一纸行政令何以撼动？——美最高法院否决出生公民权限制令

发布时间：2026-07-13 作者：成都加成移民阅读数：30

当地时间6月30日，美国最高法院以6比3的投票结果，裁定特朗普总统于2025年签署的限制“出生公民权”行政令违宪。

当地时间6月30日，美国最高法院以6比3的投票结果，裁定特朗普总统于2025年签署的限制“出生公民权”行政令违宪。首席大法官约翰·罗伯茨在多数派意见书中写道：“第十四修正案的制定者们将这一承诺扩展到了这片土地上每一个生来自由的人……我们今天仍然信守这一承诺。”

这场裁决，为一场持续近一年半的法律拉锯战画上了句号。

从未生效的行政令被正式否决

特朗普于2025年1月重返白宫首日便签署了这道行政令。核心内容涵盖两类情形：一是母亲在美国非法居留且父亲非美国公民或合法永久居民者，其子女不具出生公民权；二是母亲以临时身份——包括B-2旅游签证、F-1/M-1学生签证、J-1访问学者签证、H-1B/L-1/O-1等工作签证及免签计划——居留美国，且父亲非美国公民或合法永久居民者，其子女同样不具出生公民权。据估算，每年涉及的新生儿规模超过25万人。

然而，这道行政令自签署之日起就被多家联邦下级法院紧急叫停，从未在全美任何地区正式生效过。今年4月，特朗普曾亲自出席最高法院庭审辩论，成为美国历史上首位参与口头辩论的现任总统。但即便如此，最高法院仍然给出了最终结论：总统无权通过行政命令单方面改写宪法。

宪法第十四修正案：156年的坚守

支撑本次裁决的核心依据，是美国宪法第十四修正案的公民权条款。该修正案规定：“凡在美国出生或归化并受其司法管辖者，均为美国及其居住州之公民。”

这一条款诞生于南北战争之后，旨在推翻1857年“德雷德·斯科特诉桑福德案”中最高法院否认非裔美国人公民资格的判决。它确立的是“属地主义”原则——只要在美国领土上出生并受美国管辖，即为美国公民，这一原则已沿用了超过150年。

首席大法官约翰·罗伯茨撰写了多数意见。他在一份长达26页的意见书中写道：“无论过去还是现在，公民身份的核心意义在于权利的赋予——即能够自由参与我们的政治共同体。第十四修正案的制定者们将这一承诺延伸给了这片土地上的每一个自由人。我们今天仍将延续这一宪法承诺。”

罗伯茨进一步指出，支持特朗普政府解释第十四修正案以限制出生公民权的“极端修正主义观点”的证据“微乎其微”。“如果国会本意是将美国公民身份限定为在美国有住所者的子女，那么修正案简洁的措辞中没有任何内容能体现这一意图。”

判决之外

裁决公布后，特朗普迅速在Truth Social上发文表达不满，称最高法院维持出生公民权的裁决“对我们的国家来说非常糟糕”。他明确表示，将支持国会共和党人通过立法途径继续推进改革。“完全可以通过国会立法来解决这个问题——在总统支持下，这一点在这一过程中已得到确认。”

然而，最高法院的裁决同时指出，国会不能对出生公民权保障条款增设新的例外，而是需要修改宪法——这需要国会两院三分之二多数票通过，或者三分之二的州议会要求召开制宪会议，远比通过一项新法令的门槛高得多。

对华人家庭的现实影响

对于无数在美华人家庭而言，这场裁决带来了明确的答案：除外交官子女等极少数特殊情况外，孩子在美国出生，依旧自动获得美国国籍。

具体而言，所有此前在美国出生、已依法获得美国国籍的孩子，国籍不会被撤销或作废，身份永久有效；目前持H-1B工作签、F-1学生签、L签证、J签证等各类合法临时签证在美居住的华人家庭，新生儿依旧落地自动获籍；美国绿卡持有者、美国公民家庭的权益则完全不受影响。

但警报并未完全解除。

就在本月，美国国务院公开表示将采取一系列执法措施，重点针对利用访客签证赴美生子、企图通过“出生公民权”为子女获取美国国籍的外国公民。过去一段时间内，美国政府已在全球范围内撤销了600多份涉嫌“生育旅游”的赴美访客签证。任何在签证申请或入境时隐瞒真实赴美生子目的、提供虚假信息的外国公民，均将被直接定性为签证欺诈。

结语

这场判决的意义超越了移民政策本身。它再次确认了美国宪政体制中的一条根本底线：即便是总统，也不能通过行政命令单方面改写宪法。

出生公民权在这里不只是移民法问题，而是美国宪政秩序中关于平等、归属与政治共同体成员资格的根本承诺。正如罗伯茨大法官所写：“公民身份，无论过去还是现在，都是享有权利的权利——自由参与我们政治共同体的权利。”

156年前，第十四修正案的制定者们用“在这片土地上每一位出生的人都应具有公民身份”的承诺，愈合了内战造成的国家创伤。今天，最高法院以6比3的投票，再次确认了这一承诺的延续。在一个宪政民主国家，最根本的权利，从来不是由行政命令授予的，而是由宪法保障的。

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