突发！特朗普金卡计划引诉讼，美国移民体系陷 “金钱与人才” 之争

发布时间：2026-02-12 作者：成都加成移民阅读数：14

2 月 3 日，美国华盛顿特区联邦地区法院收到一份特殊的诉讼 —— 美国大学教授协会联合移民组织、学术工会及多位顶尖领域教授，将特朗普政府及商务部长、国务卿等多位高官告上法庭，矛头直指争议已久的 “特朗普金卡” 居留计划。

2 月 3 日，美国华盛顿特区联邦地区法院收到一份特殊的诉讼 —— 美国大学教授协会联合移民组织、学术工会及多位顶尖领域教授，将特朗普政府及商务部长、国务卿等多位高官告上法庭，矛头直指争议已久的 “特朗普金卡” 居留计划。这场诉讼不仅揭开了美国移民政策 “金钱导向” 的争议，更引发了关于行政权力边界与国会立法权的激烈博弈。

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金卡计划：100 万美元的 “居留捷径”

我们先来简单回顾一下“特朗普金卡”

特朗普金卡计划的核心逻辑简单直接：申请人无需证明在科学、艺术、教育等领域的杰出能力，也无需满足 EB-1 “爱因斯坦签证” 或 EB-2 卓越人才签证的严苛筛选标准，只要支付 100 万美元，即可获批这两类原本专属 “人才” 的签证，进而获得美国居留资格。

从时间线来看，该计划的争议早有伏笔。2025 年 9 月，特朗普签署行政命令正式设立金卡计划；同年 12 月，印有特朗普头像的官方申请网站上线，开始接受全球报名。据商务部长霍华德?卢特尼克去年 12 月透露，“提前登记期” 就有 1 万人登记，特朗普本人更是高调宣称当时已售出价值逾 10 亿美元的 “金卡”。

但这一 “捷径” 与美国现行移民规则形成鲜明对立。长期以来，EB-1 和 EB-2 签证是美国吸纳高价值人才的核心通道：EB-1 面向享有国家级或国际性声誉的顶尖人才，EB-2 则针对能为美国社会发展带来实质贡献的卓越从业者，二者均以 “能力与贡献” 为核心筛选依据。而金卡计划彻底颠覆了这一逻辑，将居留资格变成了 “价高者得” 的商品。

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两大核心指控：不公与越权

原告方在诉讼文书中明确提出两大指控，直指金卡计划的违法性。

其一为 “不公”。诉讼指出，金卡计划用金钱挤占了人才的生存空间。原本属于科研工作者、医学专家、工程师的签证名额，被无需证明专业能力的富人 “买走”，严重违背了 EB-1 和 EB-2 签证的设立初衷。提起诉讼的律师莎拉?威尔逊直言：“国会在设计这两类签证时，从未将‘支付 100 万美元’列为申请条件，这是对人才移民体系的公然破坏。”

其二为 “越权”。根据美国法律，筹集财政收入的权力专属国会，任何涉及财政相关的政策都必须经过国会立法程序。但金卡计划由特朗普政府单方面推出，完全绕过了国会，本质上是行政权力的滥用。更关键的是，美国国会早已设有专门的投资移民签证 EB-5，虽同样要求约 100 万美元投资，但需满足 “投资期限至少两年”“投入新商业企业” 等条件，核心是刺激美国本土经济；而金卡计划仅需 “花钱买资格”，无任何实质投资要求，二者不可混为一谈。

此外，原告方还指出金卡计划存在两大先天隐患：一是审批标准模糊，I-140G 表格仅明确捐赠金额，却未界定 “100 万捐赠” 是否能替代 EB-1/EB-2 的法定资质要求，若移民局严格审查，“花钱拿卡” 的确定性存疑；二是政策根基悬空，计划仅依赖总统行政令，未启动正式法规制定流程，缺乏制度保障。

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政府回应与移民政策争议

面对指控，特朗普政府的回应并未直面法律争议，反而强调 “移民系统优先考虑能为美国经济复苏做贡献的人”。商务部发言人在声明中称：“特朗普总统上任后，美国不再向只会成为负担的外国人开放边境，金卡计划是确保移民质量的重要举措。”

但这一辩解难以平息争议，事实上，金卡计划只是特朗普政府近期移民政策争议的缩影。2026 年 1 月，国务院暂停向 75 个国家公民发放签证，称这些国家 “多为美国公共福利负担”；同期，曼哈顿法院还收到一起针对该签证暂停政策的独立诉讼；此外，政府对庇护申请者和难民的政策也在持续收紧。

一边对普通移民 “严把关”，一边为富人打开 “金钱通道”，这种双重标准引发美国社会广泛质疑。学者指出，金卡计划彻底颠覆了 “美国梦” 的传统叙事 —— 过去强调 “勤劳与能力创造机会”，如今却变成 “金钱决定身份”，这不仅是对移民体系的破坏，更是对美国社会价值观的冲击。

目前，原告方已请求法院裁定金卡计划违法，并立即叫停其实施。这场 “金钱与人才”“行政权力与国会权力” 的较量，正成为美国各界关注的焦点。若法院裁定计划违法，将意味着特朗普政府的移民政策再遭重大挫折；若计划得以继续，美国移民体系的 “能力导向” 或将彻底转向 “财富导向”。

相较于充满不确定性的金卡计划，EB-5 投资移民仍是更稳定合规的选择。作为 1990 年经国会立法设立的签证类别，EB-5 有明确的法律框架，政策调整需经国会公示，且审批标准透明，当前更处于无公告排期 “双递交” 的快速办理窗口期，能为申请人提供更可靠的身份保障。

这场诉讼的最终结果，不仅将决定金卡计划的命运，更将影响美国未来移民政策的走向 —— 是坚守 “吸纳人才” 的传统，还是沦为 “金钱至上” 的交易场，答案或许即将揭晓

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