H-1B政策改革风暴继续，继抽签改革、天价费用之后劳工部“防火墙计划”重拳出击

福克斯新闻独家报道披露，美国劳工部已启动至少175项针对H-1B签证项目潜在滥用行为的调查，这一大规模执法行动是“防火墙计划”的重要组成部分，标志着美国政府对H-1B签证使用的监管强度已达到新的历史高度。劳工部部长洛里·查韦斯-德雷默亲自认证启动调查，她在给福克斯新闻的声明中强调：“劳工部正在动用一切现有资源来制止H-1B签证滥用行为，以更好地保护美国人的就业机会。”

美国劳工部于9月启动的“防火墙计划”，构建了一套针对H-1B签证潜在滥用行为的全方位监管体系，其调查范围之广与执法力度之强创下近年来的新纪录。这场大规模执法行动已初步暴露出签证滥用问题的严重性，调查涉及的工人欠薪金额累计超过1500万美元，充分反映出H-1B签证项目中存在的系统性漏洞与深层次问题。

“防火墙计划”的核心目标在于确保H-1B签证项目回归其填补高技能人才缺口的初衷，而非成为企业压低美国工资水平的工具。该计划通过多部门协作、数据交叉验证和实地核查相结合的方式，建立起一道防止签证滥用的坚固屏障。

随着“防火墙计划”的深入推进，H-1B签证使用中存在的结构性问题和系统性违规行为逐渐浮出水面。调查显示，许多拥有高等学历的外国工人实际收入与职位描述所列工资存在显著差距，这种普遍存在的薪资欺诈不仅直接损害了签证持有者的合法权益，更对行业整体薪资水平形成了压制效应。

雇主在签证管理上的合规性漏洞同样令人震惊。部分雇主在解雇H-1B签证持有者后未能及时通知美国公民及移民服务局，导致解雇事件与通知移民机构之间存在严重的时间滞后，这种管理混乱使得移民部门难以对签证持有者状态进行有效监控，进而衍生出一系列衍生问题。

劳工条件申请文件的造假问题则呈现出系统性特征。调查人员发现，从虚构工作地点、工作内容与申请描述严重不符，到实际工资低于LCA申报标准，再到草率复制粘贴无关招聘启事，这些违规行为形成了一个完整的造假链条。更值得关注的是，调查中还暴露出一种被称为“待岗”的结构性漏洞，使得H-1B签证持有者在工作间隙既无收入来源，又面临身份失效的风险，陷入极为被动的困境。

H-1B 自 1990 年设立以来，始终在 “吸引人才” 与 “保护本土就业” 之间摇摆，而 2025 年新政堪称史上最激进的一次调整。

H-1B最初作为补充美国高科技人才缺口的 “临时通道”，签证年度配额 6.5 万，另设 2 万美国硕士及以上学历豁免配额，覆盖工程、IT、科研等专业领域。

2011 年引入随机抽签制，引发 “一人多抽”“外包公司刷签” 乱象；2017 年特朗普首次执政推出 “雇美国人” 行政令，强化 H-1B 合规审查；2021 年拜登政府撤回薪资抽签规则，短暂放松后，2025 年特朗普再次上台重启并升级限制政策。

2025 新政核心逻辑在于彻底抛弃 “运气主导” 的抽签模式，转向 “价值优先” 的筛选机制，通过 “高费用 + 高薪资 + 严审查” 三重门槛，筛选真正的高端人才。

面对H-1B签证领域存在的深层次问题，特朗普政府构建了一套包含经济杠杆、筛选机制和薪资门槛的多维改革体系。当地时间9月19日晚，特朗普总统签署行政令，对H-1B签证申请征收10万美元的一次性费用，这一经济门槛的设置旨在从根本上改变企业使用H-1B签证的成本收益计算模型。

白宫明确表示，征收高额费用的政策目标在于阻断部分公司滥用H-1B签证系统的经济动机，防止其通过廉价的外国劳动力拉低美国本土工资水平。商务部长卢特尼克对此直言不讳：“公司需要做出决定：要雇的这个人是否值得每年向政府支付10万美元？如果不值得，就让他回国，公司应该去雇美国人。”

与此同时，特朗普政府还公布了一项极具针对性的提案 ，旨在引导雇主提供更高的薪资，或将 H-1B 签证申请名额留给那些真正需要高级技能的职位 。根据该提案，如果 H-1B 签证的年度申请数量超过了国会设定的 8.5 万个限额，美国政府将实行一种 “加权选择程序” 。“薪资加权抽签”制度彻底改变了原有的随机筛选机制。根据这项已刊登在《联邦公报》的提案，将根据申请人薪资水平实施分级筛选：处于最高工资等级的申请人可获得四次抽签机会，而最低等级仅有一次机会。这一制度设计确保了H-1B签证向高技能、高价值外籍人才的定向流动。

最为严厉的改革举措当属劳工部大幅提高H-1B薪资门槛的方案。新规将四个工资等级对应的市场薪资百分位从原来的17%、34%、50%、67%分别提升至35%、53%、72%、90%，这意味着雇主必须支付比同行业平均工资高出35%到90%的薪酬水平才能满足申请条件。这一激进调整将从根本上重塑美国企业聘用外籍人才的成本结构。

基于当前政策走向，我们可以清晰地判断：H-1B签证的改革方向是持续收紧与精英化。其未来将日益成为一种为顶尖高薪人才设计的、监管极其严格的短期工作许可，而非通往美国绿卡的通用阶梯。对于广大留学生和专业人士而言，依赖H-1B这条路，意味着需要面对中签率的不确定性、雇主的依赖性与日俱增的政策风险。

在此背景下，前瞻性的身份规划显得至关重要。当H-1B这条路变得愈发崎岖难行时，明智的申请人已经开始将目光转向更具确定性和自主权的替代方案，其中，EB-5投资移民项目正成为备受瞩目的战略选择。

与H-1B的被动等待和受制于人不同，EB-5的核心优势在于申请人将命运掌握在自己手中。它不要求申请人拥有高薪职位、不依赖雇主担保、也无需参与激烈的抽签竞争。成功办理EB-5，投资者及其家人（配偶及21岁以下未婚子女）可以直接获得美国永久绿卡，从根本上解决了身份困扰，可以自由选择职业、创业或居住，实现了真正的“身份自由”。

因此，在H-1B政策风暴席卷之际，从“工作签证”的思维转向“永久身份”的规划，无疑是应对未来不确定性的最稳健策略。EB-5投资移民不仅是一条备选路径，更是对于追求在美国长期发展的个人和家庭而言，一项极具价值的战略性投资。