国际学生留美梦碎？OPT取消或限制新规最早年底公布！

发布时间：2025-11-17 作者：成都加成移民阅读数：13

美国国土安全部（DHS）近日在其监管议程中列入一项新规，计划对国际学生的Optional Practical Training（OPT）项目进行重大调整。

美国国土安全部（DHS）近日在其监管议程中列入一项新规，计划对国际学生的Optional Practical Training（OPT）项目进行重大调整。根据《福布斯》杂志披露，这项预计最早于2025年底、最晚2026年上半年发布的新规，可能“终止或显著限制” 国际学生毕业后的工作许可。

对于每年数十万依赖OPT留在美国积累工作经验的国际学生而言，这一消息无疑是沉重打击。

留美基石动摇

OPT制度长期以来一直是国际学生从美国校园过渡到职场的重要桥梁。

该项目允许持F1签证的留学生在完成学业后获得与专业相关的临时工作许可，普通专业为12个月，而科学、技术、工程和数学（STEM）专业可额外延长24个月。

据统计，全美每年约有25万国际学生使用OPT项目及其STEM扩展。

其中，中国学生占比约25%，是使用OPT的主力群体之一。 OPT不仅是积累美国职场经验的通道，更是国际学生争取H-1B工作签证、申请绿卡的关键跳板。

改革路径明确

目前，改革方案已列入国土安全部公开监管议程，预计将在2025年底或2026年上半年出台最终规则。根据各方分析，OPT改革可能沿着两个方向推进：

移民局局长候选人Joseph Edlow在国会听证会上直言：“OPT体系在近年被错误使用。我们应建立新的监管机制，取消F-1学生在毕业后继续获得工作许可的权利。”

但彻底取消OPT面临法律障碍。2022年10月，美国哥伦比亚特区巡回上诉法院曾以2比1的裁决认定，国土安全部授权国际学生拿下OPT和STEM OPT是合法的。

若彻底取消面临较大阻力，特朗普政府可能选择对OPT附加新的限制条件。

这些限制可能包括：

1、要求雇主为OPT雇员缴纳社会保险税：虽然特朗普团队未必会直接立法，但不排除通过行政手段增加雇主的法律和薪资负担；

2、限制雇主类型或规模；

3、提高OPT申请门槛或缩短时长：对于雇佣持普通OPT和STEM OPT工作许可的国际学生，未来雇主可能面临新的法律、薪资或行政责任。目前，普通OPT最大的吸引力在于手续简便——学生凭工作授权即可入职，无需太多额外流程。然而，这种情况可能即将改变。未来，普通OPT雇主要求或向STEM OPT看齐，包括提交详尽的培训计划、接受可能的实地考察等。相比之下，STEM OPT目前已明确要求雇主提供结构化培训方案、符合市场水平的薪资、完成 E-Verify 身份认证，并配合移民局的实地核查。

4、对STEM OPT延期设定更严格的雇主培训计划要求。

政策背景串联

OPT潜在改革并非孤立事件，而是特朗普政府近期一系列移民政策调整的一部分。

10月29日，国土安全部宣布终止大多数工作许可自动延期的政策，影响了数千名等待EAD续签的外国劳工。不过，该政策明确不影响F-1学生的STEM OPT扩展所需的180天自动延期。今年9月，政府还提出了修改H-1B签证抽签规则，优先考虑资历更高的申请者，而非刚毕业的国际学生。

这些政策相互关联，形成了一套限制国际学生留美工作的组合拳。

OPT制度若被取消或严格限制，将对美国教育体系、科技行业和经济产生深远影响。美国大学一直以来对国际学生具有吸引力，部分原因就是毕业后有机会获得工作经验。OPT政策改变可能会削弱美国高校的竞争力，导致国际学生 enrollment 下降。

经济学家警告说，终结OPT将损害美国创新力和经济增长。研究显示，OPT参与者并不会减少美国劳工的STEM工作机会，相反，外国学生越多，当地失业率越低。得克萨斯农工大学经济学教授Jonathan Meer博士认为，限制H-1B和OPT将“使教授生产力下降，意味着本科生无法获得研究生生的帮助。这将使大学、州和国家都变得更糟。”

长远规划、身份先行

面对特朗普政府从“自动绿卡”承诺到收紧OPT的政策反复，国际学生更需要关注的，并非政策的无常，而是如何把握自己可控的应对之策。H-1B与OPT终究只是临时性的过渡方案，唯有保持冷静、提前进行长远布局，才是应对当下变局的核心。

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