DHS部长新官上任“第一把火”：拟取消庇护城市机场入境服务。赴美难度飙升！

发布时间：2026-04-15 作者：成都加成移民阅读数：16

2026年4月，新官上任的美国国土安全部长马克韦恩·穆林公开表态：联邦政府正酝酿对拒绝配合联邦移民执法的“庇护城市”采取反制，核心是取消其国际机场的海关与移民入境服务，撤离CBP核心岗位人员。

这一举措并非简单政策收紧，而是从基础设施层面切断美国核心国际门户入境通道，直指赴美流动“最后一公里”，牵动留学生、华人家庭、跨境商务人士利益，改写全球与美国航空连接格局。

目前穆林未公布政策落地细节，仅称“正在评估”，但已引发跨境群体恐慌，美国航空业、旅游业也紧急启动应对预案。

要理解此次政策的冲击力，首先需明确“庇护城市”的核心定义：所谓庇护城市，并非官方统一命名，而是指通过地方立法或行政指令，限制地方执法部门（如警察局、 Sheriff 办公室）与联邦移民局（ICE）合作，拒绝将被拘留的非法移民移交联邦当局、拒绝提供非法移民信息，甚至禁止地方执法人员询问居民移民身份的城市或辖区。

根据美国司法部2025年8月发布的官方清单，全美已有12个州、18个城市、4个县及华盛顿特区被正式列入“庇护辖区”名单，其中不乏纽约、洛杉矶、旧金山等核心大都市。这些城市之所以坚持庇护政策，核心是出于地方治理需求——一方面保护本地移民群体的基本权益，另一方面降低因移民身份核查引发的社会矛盾，但这也与联邦政府的移民执法理念形成尖锐对立。

穆林在听证会上明确表态：“联邦政府没有义务为拒绝执行联邦法律的城市提供公共服务，尤其是国际入境这类关乎国家安全的核心服务。” 这意味着，一旦政策落地，被列入庇护名单的城市机场将面临三大核心变化，彻底丧失“国际机场”的核心功能：

??无入境审查：CBP人员撤离后，机场无法对国际旅客进行身份核验、入境目的核查，旅客即便抵达，也无法完成入境流程；

??无护照盖章：缺少官方入境核验印章，旅客的入境记录无法生效，后续在美停留、转机、出境都将面临法律障碍；

??无海关放行：国际航班抵达后，无法完成海关查验、行李清关等流程，货物运输、旅客通行都将陷入停滞。

政策并非“一刀切”，联邦将逐一评估庇护城市配合意愿，愿意妥协的城市可保留机场入境服务，本质是以此逼迫地方服从联邦执法。

核心入境枢纽沦陷

航空网络面临结构性瘫痪

此次政策瞄准的是美国国际客流核心枢纽，这些庇护城市机场承载全美近50%国际旅客吞吐量，是全球与美国连接的关键门户。

结合美国运输统计局（BTS）2025年数据，受影响机场核心体量及潜在影响如下：

纽约都会区三大机场：年国际旅客超5000万人次，JFK是中美直飞主力，覆盖国内核心城市；
加州核心机场：LAX年国际旅客超4500万人次，中美直飞占全美近30%；SFO是硅谷与中国科技人才往来核心，也是留学生主要入境口岸；
中部与西部枢纽：ORD年国际旅客超3000万人次，是洲际中转核心；SEA留学生密集，高校国际生80%以上经此入境；
其他重点机场：PHL、BOS为东海岸重要门户，年国际旅客合计超1500万人次。

业内分析，政策落地将引发三大连锁反应：国际航班被迫调整起降点，旅客中转成本翻倍；航空业面临巨额损失，航班取消、航线收缩；赴美客流短期“断崖式下降”，留学生、商务人士或推迟行程。

部分小型国际航司可能因成本过高暂停赴美航班，加剧美国与全球连接断裂。

特朗普2.0时代

移民政策全面“围堵升级”

此次机场政策是特朗普第二任期移民管控“全方位围堵”的延续，过去18个月，政府从合法移民、非法移民、入境审查多维度加码，构建全链条管控体系。

2025年以来核心移民政策时间线

2025年1月：特朗普就职首日签署行政令，挑战“出生即公民”权利，目前处于司法诉讼阶段；
2025年4月：突然撤销1800名国际学生F-1/J-1签证，后续部分逆转但引发恐慌；
2025年5-6月：暂停学签面试1个月，恢复后新增严苛社交媒体审查，可疑言论直接拒签；
2025年8月：启动5500万存量签证动态审查，截至2026年1月，超10万份签证被撤销，同比增长150%；
2025年9月：启动“H-1B防火墙计划”，强化雇主审计，签证获批率同比下降20%；
2025年11-12月：收紧绿卡申请，赋予移民官员广泛裁量权，境外申请人费用暴涨至10万美元；
2026年1月：暂停75国移民签证申请，进一步收缩合法移民通道。

如果说过去的政策是“在规则内收紧”，那么此次机场入境政策则是“打破规则、从源头围堵”——从签证审批的“能不能来”，到入境审查的“能不能进”，再到如今的“能不能落地”，美国移民体系的不确定性正在从规则层面一步步外溢到现实出行路径，留给跨境流动群体的空间越来越小。

联邦与地方的博弈，最终代价由普通跨境流动者承担，政策落地将对留美学生、华人与跨国家庭、商务与旅游人群这三类群体造成直接影响：

EB-5投资移民是当前确定性最高的赴美通道，核心优势的在于自主可控、全家受益、灵活衔接、政策稳定，当前无排期、可双递交。

需警惕的是，EB-5“祖父条款”将于2026年9月30日到期，当前无排期状态可能年内结束，目前是锁定确定性的最后窗口期。

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