2025Q4 EB-5 官方数据深度解读：排期逼近，留美身份规划窗口期已至

对于所有意向群体而言，“尽早行动” 已成为规避未来漫长排期、把握政策红利的唯一核心原则。

截至 2025 年 9 月 30 日，EB-5 全品类待处理案件共计 10774 份，新旧法案件的审理节奏与存量占比呈现出极致分化，这也是本次官方数据释放的最核心信号。

老法案件（2022 年《EB-5 改革与诚信法案》生效前的 I-526 申请）已进入最后的 “清滩阶段”，直投 + 区域中心待处理仅 1105 份，占总待处理量的 10.3%，审理队列基本接近清理完毕。尽管目前老法案件的审批数量仍偏少且节奏放缓，但存量的大幅缩减意味着剩余老法投资人的等待终将迎来终点，只是仍需经历一段收尾期的磨耗。

与老法的 “冰点” 形成鲜明对比的是，新法案件（I-526E 区域中心申请）成为移民局审理的绝对重心，待处理量达 9005 份，占比 83.5%，虽积压量持续攀升，但审批效率迎来显著提升，2025 财年 Q4 单季度获批数量达 1300 多份，且保持持续增长态势。这一审批节奏的变化，背后是美国移民局的资源倾斜与 2026 年 3 月 30 日即将生效的审批新规支撑 —— 新规明确了乡村项目优先审理、全类别 “先到先审” 的原则，让新法案件的审理周期更具可预期性，部分合规的乡村项目甚至能实现 5 个月零补件获批，而当前新法 I-526E 平均审理周期已稳定在 14 个月左右，成为移民局职业移民类别中审批效率较高的选项。

审批的分化带来了一个关键市场信号：新法案件的快速获批，将让大量申请迅速从 “审理阶段” 转化为 “签证发放排队阶段”，这也是新法排期加速到来的核心推手。

2025 财年的 EB-5 市场，区域中心提交的 I-526E 申请成为绝对主力，而从签证预留类别与申请人国籍的分布来看，细分市场的竞争差异已十分显著，这为投资人的项目选择提供了重要参考。

从申请类别来看，乡村地区、城市高失业率地区的预留签证通道，是全球投资人的核心选择，这两类别的申请量占据了新法 I-526E 申请的 95% 以上。这一趋势与美国移民局的政策导向高度契合，新规明确将乡村项目列为第一审理优先级，单独设立审理队列，只有当乡村申请队列清空或审批量匹配签证配额时，才会启动高失业区、基建项目等类别的审理，这也让乡村项目成为当前最具性价比的选择。

从国别分布来看，中国与印度成为两大核心申请群体，但竞争压力天差地别。成都加成移民数据显示，2025 财年中国申请人年度申请总数达 1966 份，其中乡村地区 1173 份、高失业率地区 996 份，是全球第一大申请群体；而印度申请人仅 569 份，且类别分布更为均衡。结合美国国务院发布的签证发放数据，中国申请人占全球 EB-5 签证发放量的 45%，但受限于美国职业移民 7% 的国别配额限制，中国大陆申请人年度可用 EB-5 签证名额仅约 700 个，供需失衡的矛盾已十分突出。

从申请节奏来看，中、印两国申请人的申请峰值均出现在 2025 年 3 月（中国 342 份、印度 247 份），中国申请人低谷为 8 月的 162 份，而两国申请量均在 2025 财年 Q4 出现明显回升，这一趋势进一步加剧了新法预留类别的排期压力。值得注意的是，基建项目作为预留签证的重要组成，目前在 2025 财年的签证使用量几乎为零，短期内无积压、无排期风险，成为部分投资人的 “避峰” 优选。

结合递件量、审批效率与签证配额三大核心因素，成都加成移民与行业主流分析机构形成共识：EB-5 新法排期几乎已成定局，且热门预留类别的排期节点将比此前保守预估更早到来，而当前市场中已经出现的 “隐性排期”，更应成为所有意向投资人的重要预警。

排期形成的根本原因，在于新法递件量的持续高位与签证名额的法定上限之间的供需失衡。尽管 2025 财年 Q4 新法递件量较前一季度略有下降，但整体仍处于历史高位，申请池的不断膨胀让有限的签证配额愈发紧张。2026 财年 EB-5 预留签证配额约 3294 张，虽未用尽名额可结转至次年，但面对中国申请人年均超 1500 份的递件量，配额消耗速度远超预期。

而审批效率的提升，进一步加速了排期的到来。大量新法案件快速获批后，将迅速转化为 “已获批待签证” 的存量，直接进入签证发放排队序列。目前市场中已出现明显的隐性排期 —— 官方排期仅统计 “已获批待签证” 人群，而隐性排期包含 “审核中 I-526E + 已获批待配额 + 新申请”，中国大陆申请人的隐性等待时间已达 3-5 年，热门城市高失业区甚至逼近 8 年。按照当前的递件与审批节奏，乡村项目的 “无排期” 状态或将在 2026 财年内终结，隐性排期正式转为显性排期。

此外，2026 年 9 月 30 日成为新法排期与政策红利的关键时间节点 —— 不仅 EB-5 新法 “祖父条款” 将在此时到期，该条款规定在此前递件的申请人，即便后续法案变动，申请仍将受法律保护；同时，一旦热门类别出现显性排期，当前备受推崇的 “双递交” 政策将立即失效，投资人将失去在美国境内同步申请身份调整、工卡与回美纸的机会。

面对当前 EB-5 市场的格局与趋势，成都加成移民结合最新政策动态，为潜在投资人与留学生家庭给出明确的行动指引，核心可总结为 “三大关键”：锁定政策窗口期、选择合规优质项目、尽早完成递件。

对于潜在 EB-5 投资人而言，首先要把握两大时间节点：一是 2026 年 6 月 30 日的签约窗口，按照 EB-5 申请 3-4 个月的常规准备周期，这是赶上 2026 年 9 月 30 日祖父条款的最后节点，在此前签约才能确保在条款到期前完成递件，锁定当前 80 万美元的投资门槛与政策保护；二是 2026 年 3 月 30 日的审批新规生效节点，新规实施后将严格执行 “先到先审”，越早递件就能越早锁定优先日，在同类别的审理中占据先发优势。其次，项目选择要聚焦 “合规性” 与 “优先级”，优先选择已获批 I-956F 项目预批的区域中心项目，确保申请能顺利进入审理队列，同时重点考虑乡村项目或基建项目，规避热门高失业区的高排期风险。