美国高校招生变天：国际生比例上限15%，中国学生何去何从？

发布时间：2025-10-16 作者：成都加成移民阅读数：451

10月1日，白宫发布了一份名为“高等教育学术卓越契约”的十点备忘录，要求高校签署该协议以换取联邦资金的优先支持。

这一政策迅速在美国教育界引发了强烈反响。据《华尔街日报》报道，首批九所顶尖高校已收到政府信函，被要求研究并签署这项协议。

这些学校包括了宾夕法尼亚大学、麻省理工学院、布朗大学和达特茅斯学院等知名学府。

备忘录中关于国际学生比例限制和标准化考试要求的条款，预计将对中国学生申请美国名校产生重大影响。

协议核心内容

特朗普政府此次推出的“高等教育学术卓越契约”备忘录包含十点内容，核心条款直指美国高校的招生政策与学术价值观。

10条备忘录详细内容如下：

1、禁止在招生或财政援助决策中考虑性别、种族、民族、政治观点、宗教等因素。

2、要求所有本科生申请者参加标准化考试，如SAT或ACT。

3、推动学术自由政策，废除那些“故意惩罚、侮辱并甚至煽动对保守主义思想的暴力行为”的机构。

4、反对任何破坏学习环境或骚扰学生及团体的政治示威。

5、所有大学员工需避免在官方身份下发表与政治相关的言论或采取相关行动。

6、严格打击因非学术原因导致的成绩膨胀或下滑。

7、确保保持“单性别空间”在浴室和更衣室。

8、捐赠额超过每名本科生200万美元的大学，对就读“硬科学”（如物理、化学、工程、生命科学等）的学生免除学费。

9、外国签证学生不超过15%，且来自同一个国家的学生不超过5%。

10、公开披露所有外国资金来源。

据白宫官员向路透社透露的备忘录内容，美国即将对国际学生实施“双上限”规定：全球国际学生比例不超过15%，单一国家学生比例不超过5%。

这一政策对国际学生而言无疑是一个巨大挑战。目前，多所美国顶尖高校的国际学生占比已超过20%，热门专业中，单一国家学生比例甚至高达30%。

若政策严格执行，未来国际学生的录取名额可能大幅减少，中国、印度等主要留学来源国的学生将受到直接影响。

根据2023-2024学年Open Doors数据，美国共有约112万国际学生，中国留学生占比超过30%，仅本科生就约8.7万名。

许多顶尖大学的中国学生比例已接近或超过5%，如政策严格执行，中国学生录取名额将大幅减少。

联邦资金与高校签署意愿

尽管这份协议并非强制签署，但白宫明确表示，签署协议的院校将享受多项优先权。

包括学生贷款资格、联邦拨款、科研经费支持，以及在外国学者签证审批和税收政策上的便利。

而不签署的院校则可能面临司法部监督，甚至联邦资金削减或直接失去资助的风险。

白宫特别项目高级顾问梅尔曼在接受采访时指出，此次选择的九所院校是基于其被认为是或有潜力成为“优秀行动者”。

她同时强调，政府并未打算将联邦资金严格限定于签署协议的学校，但在可能的情况下，签署院校将获得优先拨款。

国际学生的多重挑战

面对美国高校和移民政策的持续收紧，留学生的身份风险日益凸显。

F-1签证的不确定性、高昂的申请费用（高达十万美元）、薪资加权抽签政策，以及各类备忘录的出台，都让众多有意留美的学生和家庭感到焦虑。

8月时，国土安全部还提出一项新提案：缩短留学生、文化交流访问者（F类、J类）的签证停留时间。

逗留时间将以其I-20或DS-2019表格上注明的课程结束日期为准，但最多不超过4年。

政策效果已经显现。2025年8月入境的国际学生人数比2024年同期下降19%，其中印度学生减少45%，中国学生减少12%。

有预测指出，2025年秋季新生入学人数可能下降40%。

在当前背景下，留美家庭亟需拓宽视野，将身份规划纳入长远考量——绿卡作为一项关键的身份保障，不仅为申请人提供合法居留的权益，更为其学业与职业发展奠定稳定基础。

在这一形势下，职业类EB-5签证，特别是乡村项目，正逐渐成为众多家庭实现留美路径中的“一把关键钥匙”。自2022年《EB-5改革与诚信法》出台以来，政策稳定性显著提升，乡村类项目因具备签证预留、排期较短等政策倾斜，受到越来越多申请人的关注。

成都加成出国已积累相当数量的成功案例，这些获批经历也进一步印证了新规背景下EB-5的优越性。

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