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重磅!美参议院通过S.386法案, 绿卡国籍配额或迎来重大利好

发布时间:2020-12-04 作者:成都加成移民 阅读数:5020

美国会参议院于12月2日(周三)投票一致通过了备受华人移民关注的S.386法案,即”高技术移民公平法案“,这项法案旨在取消对绿卡申请者的国别配额,按照递件先后决定获得绿卡的顺序。如果得以实施,会大大减少未来至少10年里包括华裔在内的众多申请者获得绿卡的机会。

美国会参议院于12月2日(周三)投票一致通过了备受华人移民关注的S.386法案,即”高技术移民公平法案“,这项法案旨在取消对绿卡申请者的国别配额,按照递件先后决定获得绿卡的顺序如果得以实施,会大大减少未来至少10年里包括华裔在内的众多申请者获得绿卡的机会。



S.386法案是什么?

S386,也叫“绿卡国别限制法案”,是由犹他州参议员迈克·李(Mike Lee)和加州参议员贺锦丽(Kamala Harris)在2019年2月7日提出的。S.386法案的核心是为了取消绿卡的国别限制,把前美国移民的亲属移民的国别限额从7%升高到15%,职业移民的7%国别限额完全取消,变成先到先得。

S.386法案的众院版本HR.1044已于2019年7月10日获得通过,现在就等众议院进行修正版批准,如未作任何改动获得通过,则将在总统签署后于2022年10月1日正式生效。


S.386法案通过版本要点如下:

1、从法案颁布后第二个财年的靠前天起生效。


2、生效后有9个财年的过渡期(以前的版本是3年)


  • 在前9个财年里,为印度和中国之外的国家,设定每年固定的绿卡配额上限,但任何一个国家的绿卡配额都不能超过85%。
  • 在前9个财年里,印度和中国配额比例每年递增:70%、75%、80%、85%、90%、90%、95%、95%、95%。---即中国和印度两国总共可以获得绿卡总数的70%(靠前个财年)、75%(第二个财年)、80%(第三个财年)、85%(第四个财年)、90%(第五和第六财年)、95%(第七第八和第九财年),其他份额的绿卡则给其他国家。如有剩余的绿卡名额,无需遵守以上原则,所有申请人共享原则。
  • 前9年,H-1B和其H-4家属的绿卡申请,只能占职业移民的70%,9年后为50%,走“国家利益豁免(National Interest Wavier)”NIW的绿卡申请者,不受限制。
  • 在法案生效的前9年里,H-1B及其家属的申请z多只能占绿卡总数的70%;第十年起,这个上限降为50%。(但走“National Interest Waiver”途径的医疗等行业申请者不受此限制。)


3、每个国家的亲属移民配额,即家庭担保移民配额的上限从目前的7%上调至15%。


4、职业移民资格申请I-140获批两年后,就可以递交I-485申请,可以同时申请旅行文件和工卡,同时也能解决子女21岁超龄问题。


5废除“中国职业移民配额每年减少1,000”的规定


6、z新修正版还特别注明,对于从属于中国军方以及党员,将不予发放签证以及,不得以任何类别获得调整身份,获得绿卡。




对华人究竟是福是祸?

不同身份,有利有弊


对印度和中国这样庞大基数的绿卡申请大国影响较大, 其中主要影响EB2、EB3和EB5类别的移民申请排期。
新法案普适的好处在于:
①取消职业移民绿卡国别限制
②解决积存多年的绿卡排期问题
 
较大受益者:
印度籍职业移民EB2/EB3绿卡申请者
中国籍EB2/3排队多年的较早绿卡申请者(3年及以上)

yj受益者:
中国籍EB5投资移绿卡申请者

受害者:
未来几年后,准备申请EB2/EB3绿卡申请者
才开始排队的,EB2/EB3的中国籍绿卡申请者(越早提交,越有利)
其他华人受益人群:
申请家庭担保移民的华人
自己创办公司的高技能移民

改革前——
绿卡的供应量是由美国国会立法规定的,职业移民优先类别每年的14 万名额,分配如下:
EB1靠前优先:28.6%, 加上其他优先没有使用的名额,总配额40040
EB2第二优先:28.6% 加上 靠前优先未使用的剩余名额,总配额40040
EB3第三优先:28.6% 加上 第二、第三优先未使用的剩余名额,总配额40040
EB4第四优先:7.1%
EB5第五优先:7.1%

改革后对不同人群的影响——

1、EB-1A/B/C杰出人才:受益
分别为杰出人才/杰出教授和科研人员/跨国公司经理或执行官。
取消7%的国别限制,无疑对这一类别申请基数远超别国的印度和中国,是利好消息。

2、EB2/3职业移民:
法案短期(1-9年)受益,中期受损(9-12年),长期受益(过渡期之后)

H-1B签证是职业移民的敲门砖。
根据美国移民研究中心的数据显示,现在印度人获得了大约80%的H-1B签证。从之前到以后,印度人申请职业移民只会越来越多。
以前还有配额限制,一旦将来彻底放开,就没有什么能阻止印度人疯狂的进入了。
甚至有业内专业人士认为,如果这一法案通过,今后职业移民绿卡的80%份额也可能都被印度人占领。

法案实行9年后,不按照国家再去限制,那就要所有国家的人都在一起拿名额。如果按照申请绿卡的顺序,从前往后z先解决的是印度人
前9年作为缓冲期,还保证一定配额的限制,但是以后就彻底放开了。
如果该法案一旦生效,之前大量积压的印度裔绿卡申请人会优先用掉绿卡名额,职业移民绿卡名额会马上被印度人塞满,到时候中国申请人的等待时间会比现在的更长,甚至遥遥无期。
根据USCIS美国移民局的统计,截止到2018年5月,总共有395,025个职业移民绿卡等待排期,这里面中国籍申请人是67,031,但是印度籍的申请人则高达306,601,也就是说印度人占了总数的78%。
这还没有算申请职业移民的印度人的亲属,这些人也都是要占绿卡移民名额的。

但是!长远来看,中国的优势就会逐渐明显
按2018年数据,中国职业移民申请积压的67,031人次也将很快清空,毕竟取消了7%的限制。对比来看,如果没有S386法案的话,现在申请的EB2/3差不多要排队8年,而且受到7%的限制。
中印两国清空积压,“轻装上身”的情况下,排期将会毫无压力。
不少华人网友觉得这项法案较大受益群体是印度籍申请人,从而极力抵制。然而,短期虽然印度籍z有优势,但长远来看,取消了国别配额限制,对于移民申请基数第二大的中国而言,也不失为一个利好。

3、EB4:无影响
特殊移民:宗教、神职领域人员。这一类别没有排期积压问题,新法案通过基本不产生影响。

4、EB5:重大利好
就业型移民:中国投资移民者或成较大赢家。配额提高后,会迎来利好期,中国申请人在这一类别的数量和优势都无可匹敌。如果这项法案通过,主要是来自中国的投资者将获得这些绿卡,其他国家公民基本被排除在外。 

总体而言,S.386法案正式通过,中国职业移民EB-1、EB-5绿卡申请的名额会增加、排期也会随着缩短。这是因为无论对于现有各类别里的积压,还是将来绿卡申请的需求,中国人占比都是远超过现有7%配额的。取消国别配额限制,可以让中国申请者每年拿到更多的绿卡,大大缩短排期。



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